(서울시정일보 손수영기자) 서울시가 지역별 자족성을 강화하고 서울의 지역균형성장을 이끌어나가기 위해 새로운 도시계획체계인 ‘서울시 생활권계획(안)’을 발표했다.

지난 2014년 수립한 ‘2030 서울플랜’에서 제시한 ‘3도심-7광역중심-12지역중심’에 새롭게 더해 53지구중심을 추가 설정, 서울의 중심지 체계를 최종 완성했다. 특히 53지구중심 가운데 약 81%를 상대적으로 저개발‧소외된 동북‧서북·서남권에 집중 지정해 서울 구석구석으로 활력이 퍼지고 균형성장이 이뤄질 수 있도록 했다.

75개 중심지별 발전방향 및 관리방안을 담은 가이드라인도 제시했다. 이 가이드라인은 향후 공공‧민간에서 중심지에 대한 지구단위계획이나 개발계획을 수립할 때 지침이 돼 투명하고 예측가능한 도시관리가 가능해진다.

중심지 상업지역의 강남‧북 불균형을 해소하고 지역활성화 수단으로 2030년까지 상업지역 192만㎡를 추가 확대 지정한다. 아울러 저이용 상업지역의 활성화를 위한 제도(용도용적제, 주상복합건물의 용도비율에 따라 용적률 차등 적용) 개선도 함께 추진한다.

생활권계획은 서울 전역을 5개 대(大)생활권(권역)과 116개 지역단위 소(小)생활권(지역)으로 세분, 지역단위 주민 참여를 기반으로 시민의 생활과 지역과제 해결 방안을 담아내 수립했다.

서울시는 박원순 시장 취임 직후인 2013년 ‘서울미래 100년 도시계획 기반’을 선포, 생활권계획 도입을 약속하고, 2014년에는 서울의 도시기본계획인 ‘2030서울플랜’을 발표했다. 이후 2015년에는 도시계획상 ‘헌법’ 역할을 하는 서울의 ‘도시계획헌장’을 제정 및 선포했다. 이번에 수립한 생활권계획은 지난 5년간의 서울 도시계획 대장정의 결과물이자 서울의 도시계획 체계를 정교하게 보완할 수 있는 도시계획 틀로서 큰 의미를 갖는다.

이번 ‘서울시 생활권계획(안)’을 통해 ▲53지구중심 신규 지정을 통한 중심지 체계 완성 ▲상업지역 확대로 지역 활성화 ▲생활권계획(5개 권역, 116개 지역) 수립 등 균형성장 기반을 마련한다.

우선, 2014년 수립한 최상위 도시계획이자 법정계획인 ‘2030 서울플랜’에서 제시한 ‘3도심-7광역중심-12지역중심’에 새롭게 더해 53지구중심을 추가, 서울의 중심지 체계를 최종 완성했다. 또, 중심지 활성화를 위해 75개 각 중심지별 발전방향 및 관리방안을 담은 가이드라인을 수립하고 중심지 범위도 제시했다.

또, 2030년까지 서울광장 145개 규모(192만㎡)의 상업지역을 확대 지정한다. 이때 전략적 개발 및 균형발전을 위한 시 유보물량을 제외한 배분물량(134만㎡)을 인구, 일자리, 기존 상업지역 면적 등을 고려해 상대적으로 낙후‧소외됐던 동북권(59만㎡), 서남권(40만㎡), 서북권(18만㎡) 위주로 지정, 지역 활력의 촉매제로 삼는다는 계획이다.

마지막으로, 생활권계획은 ▲5개 권역 생활권계획(35핵심이슈, 111목표, 263세부전략)과 ▲116개 지역 생활권계획(116미래상, 492목표, 1,128세부전략)으로 수립됐다.

박원순 시장은 “그동안 ‘도시계획’하면 전문가들에 의한 대규모 개발 계획이 떠올랐지만 서울시는 도시계획에 대한 기존 통념과 관성을 완전히 뒤엎고, 도시계획의 새로운 역사를 쓰고 있다. 이제부터 ‘서울의 도시계획’ 하면 시민의 삶의 미래가 떠오르게 될 것”이라며 “지난 5년간의 대장정 끝에 이번에 발표한 생활권계획은 서울시민의 일상생활을 종합적으로 담은 삶의 지도이자, 미래 서울을 향해갈 수 있는 미래지도, 새로운 도시계획 모델로 자리잡을 것”이라고 말했다.

손수영 기자 hmk0697@naver.com

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