[인물포커스] 조은희 서초 구청장 보고서? 대한민국 표준 정책을 만든 서울시장 후보...글로벌 플랫폼 도시 ‘서울’을 꿈꾸다
[인물포커스] 조은희 서초 구청장 보고서? 대한민국 표준 정책을 만든 서울시장 후보...글로벌 플랫폼 도시 ‘서울’을 꿈꾸다
  • 황문권 기자 <hmk0697@msnews.co.kr>
  • 승인 2020.12.19 18:08
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이제 그의 꿈은 서초를 넘어 글로벌 플랫폼 도시 ‘서울’로 향한다. 따뜻한 행정가 조은희가 꿈꾸는 서울의 모습은 무엇인지 이 책을 통해 그의 담대한 구상을 엿볼 수 있을 것이다
조은희 서초구청장의 신간의 표지
조은희 서울 서초구청장의 신간의 표지

[서울시정일보 황문권 기자] 책 표지에는 그녀의 마음을 알 수있다.
"진심은 감동을 만들고, 감동은 기적을 만든다. 라고 적혀있다."
인간과 인간의 사이에서 진심 정성 사랑이 사라진 사회에서 오아시스를 만나다.

이책은 서울시의 25개 구청장 중 유일한 야당(국민의힘) 구청장으로 선출된 저자가 워킹맘으로 당차게 구정을 이끌어온 구청장으로 워킹맘으로 여성으로 살아온  스토리가 있다.

또한 여성 구청장으로 여론을 잘 청취하고 합리적인 사고로 일관된 행정력 리더쉽 인간적인 모습 그리고 최근 보궐선거인 서울시장 출마의 선언으로 미래도시 서울시관을 엿볼 수 있다.
특히 생활밀착형 행정의 표준형의 한 예로 서울 전역에 있는 횡단보도 그늘막에서 그녀의 탁월한 행정의 아이디어 그리고 리더쉽 행정력을 볼 수 있다.

지난 2018년 민주당 열풍이었던 제7회 지방선거에서 한국당 후보로 출마했으며, 서울시 25개 자치구에서 유일하게 승리를 이끌어내 주목받았다.

조은희 서초구청장이 당선될 수 있었던 이유에 대해서는 초선 시절부터 이념지향이 아닌 시민생활에 실질적으로 보탬되는 생활행정을 추구하며 지역 시민들로부터 지지를 얻었기 때문이라는 평가다.

서리풀 원두막 

선거 당시 주민들 사이에서도 '다른 건 다 민주당 찍어도 구청장만 2번을 찍었다'라고 이야기가 많았다고 한다.
민선  6기~7기의 서울 서초구청장이다.

특히 여성 최초 서울시 정무부시장 등 10여년의 서울시 행정경험과 전국으로 확산된 등 생활행정-정책들을 펼쳐 왔다.

저자 조은희는 현 서초구청장이다. 서울 25개 자치구 중 ‘유일한’ 야당 구청장으로서 8대에 이어 9대까지 연이어 구청장으로 선출되었다. 정파와 이념을 넘어 오직 ‘행정’을 중심에 두고 “일 잘하는 일꾼”으로 검증되어 시민의 신뢰를 얻었다. 이 책에서는 행정 전문가로서 그가 서초구민의 피부에 와 닿는 정책을 만들기 위해 어떤 고민을 했고, 그 고민이 어떤 과정을 거쳐 대한민국 표준 정책이 되었는지 살펴볼 수 있다.
조은희 구청장이 전국에서 벤치마킹하는 정책을 만든 비결은 ‘귀를 열었기 때문’이다. 작은 목소리 하나 놓치지 않고 귀담아들으며, 무엇이든 끝까지 해결하는 뚝심 덕분에 여러 갈래의 길을 열어놓았다.

독박육아 문제를 해결하고자 모자보건소, 아버지센터를 만들었고, 뙤약볕에 힘들어하는 시민을 위해 횡단보도 그늘막을 만들었다. 발달지체장애인의 취업을 위해 일자리를 구상하고, 디지털 취약 계층 시니어 복지를 위해 키오스크 교육 과정을 개설했다.

이제 그의 꿈은 서초를 넘어 글로벌 플랫폼 도시 ‘서울’로 향한다. 따뜻한 행정가 조은희가 꿈꾸는 서울의 모습은 무엇인지 이 책을 통해 그의 담대한 구상을 엿볼 수 있을 것이다.

• 쪽수276쪽
• 크기148 * 215 * 25 mm / 470g

출판사 서평을 보자

■ 엄마 리더십의 시작, 돌봄의 정치를 실천하다

조은희 구청장의 정치 철학의 기본은 ‘엄마 마음 행정’이다. 그가 생각하는 엄마 마음이란 응답하는 행정을 뜻한다. 아기가 울면 즉각 응답하고 엄마와 아이가 함께 성장하듯이, “우리들의 일상에 일일이 섬세하게 손 내미는 행정” “배려와 돌봄의 리더십”을 엄마 마음 행정이라 일컫는다. 그는 이런 정치 철학을 바탕으로 정책을 펼쳐 많은 시민의 신뢰와 지지를 얻었다.

대표적인 사례가 ‘서리풀 원두막’이다. 직경 2미터의 커다란 양산, 서리풀 원두막은 횡단보도에 있는 그늘막으로 한여름에 시민을 뙤약볕에서 보호하기 위해 설치했다.
이 정책은 2017년 서울시자치구 행정우수 사례 우수상을 받았으며, 2017~2018년 연속 유럽 최고의 친환경상인 그린애플어워즈 수상했다. 2019년 행정안전부에서 ‘폭염 대비 그늘막 설치·관리 지침’을 만들면서 전국 표준 모델로 선정되어 전국으로 퍼져나갔다.

모자보건소 또한 여러 도시에서 벤치마킹한 정책 중 하나다. 서초모자보건소는 저출생 대책, 독박육아 해소, 여성의 자아실현 충족을 위해 만들어졌다. 오감놀이방, 건강키움방, 나를 찾는 방 등 엄마들이 마음 편히 소통하는 곳으로 일명 ‘엄마들의 아지트’라고 불린다.
또한 서초구에서는 ‘공동육아’를 위해 1년간 아빠들의 육아휴직비를 지원하고, 아빠들의 놀이터 ‘아버지센터’도 만들었다. 또, 황혼육아에 지친 할마·할빠들을 위해 ‘서초 손주돌보미’ 제도를 운영한다.

조은희 구청장의 발 빠른 행정력은 ‘1인가구’에까지 뻗어나갔다. 1인가구 시민들이 필요한 것은 무엇인지 실태 조사를 했고, 1인가구 지원센터 ‘싱글싱글 프로젝트’를 실행 중이다.

혼자 있을 때 위급 상황에 대비한 ‘서리풀 건강119’, 우울증· 법률·채무 등 전문 상담을 지원하는 ‘서리풀 카운슬러’, 어르신들을 위한 ‘서리풀 문안인사’와 같이 1인가구의 3대 어려움인 아픔, 외로움, 불편함을 해결하기 위한 생활 밀착형 제도를 만들었다.

조은희 구청장은 구민의 불편함에 즉각 ‘응답하기’ 위해 휴대전화 번호도 공개했다. 실제로 그는 직접 소통함으로써 구민들이 일상생활에서 느끼는 문제점을 파악할 수 있으며, 이를 해결하기 위해 많은 아이디어를 얻는다고 말한다.
엄마 마음으로 즉각 응답했던 진심 어린 정책들은 구민들에게 일상의 행복을 만들었다. 그의 열린 행정과 따뜻한 리더십은 기성 정치와 코로나19로 많이 지쳐 있는 대한민국 국민에게 ‘돌봄의 정치’란 무엇인지 새로운 기준을 제시할 것이다.

■다시 뛰는 서울, 지속 가능한 글로벌 플랫폼 도시를 꿈꾸다

발상의 전환으로 혁신적인 정책을 펼쳤던 저자의 눈길은 이제 서초를 넘어 ‘서울’로 향한다. 저자는 냉철한 눈으로 보았을 때 서울은 굼뜬 도시가 되어 가고 있다고 말한다. 각종 규제와 철 지난 정치 이념이 서울의 도약을 막고 있으며, 한강의 기적을 일궜던 서울은 “더 이상 미래로 흐르지 못한 채 신음하고 있다”며 아쉬움을 토로한다. 600년 전통의 역사 도시 서울, 국가 브랜드 파워 10위인 작지만 강한나라 대한민국이 다시 도약하려면 어떻게 해야 할까?

이 책에서 저자는 “개인의 교체가 아니라 철학의 교체”가 이뤄져야 한다고 주장한다. 즉, 이념과 당파를 넘어 누가, 어떤 정치 철학으로, 패러다임을 깨고 서울을 이끌어나갈 것인지 주의 깊게 살펴보아야 한다는 이야기다.

서울시 여성가족정책관으로 일하면서 ‘여성행복도시’를 만드는 데 온 정성을 기울였으며, 또한 서울시 부시장으로서 시의회·국회·언론 등과 소통하는 등 10년간 서울시 행정 현장에 있었던 그는, 서초구청장이 된 후에도 끊임없이 서울의 미래를 위한 구체적인 방안을 구상해왔다.

서울의 25개 도시를 5개 권역(도심, 서북, 서남, 동북, 동남권) 혁신 플랫폼으로 하여 유기적으로 연결하는 ‘글로벌 플랫폼 도시’가 바로 그것이다. 이 책에는 글로벌 플랫폼 도시의 담대한 구상 외에도, 청년기본소득, 청년내집주택 방안 등 미래 세대를 위한 다양한 정책도 살펴볼 수 있다.

저자는 자신을 얼음 바다를 뚫는 ‘쇄빙선’에 비유한다. 그만큼 저자는 남들이 모두 어렵다고 하는 일도 ‘되게’ 만드는 담대함과 추진력, 도전 정신을 장착했다.
쉬운 길, 편안한 길보다 어렵고 험난한 길에서 강하다.

새로운 정치, 정책 구상은 과연 서울의 눈부신 미래를 이끌 수 있을까? 엄마의 마음으로 응답하고 소통하는 ‘엄마 리더십’은 서울의 변화를 이끌 수 있을까? ‘엄마 마음 행정’으로 서초구민의 마음을 얻은 ‘따뜻한 행정가’ 조은희의 다음 행보가 기대되는 이유다.

■서초구청장 조은희는?

◇ 출생1961년 5월 20일, 경북 청송군나이60세 (만 59세)소속서울특별시 서초구구청장.

• ~1984. 이화여자대학교 영문학과 졸업
• ~2003. 단국대학교 대학원 행정학과 졸업
• ~1987. 서울대학교 대학원 국문학 석사
• ~1980. 경북여자고등학교

• 2018.07.~서울특별시 서초구 구청장
• 2014.07.~2018.06. 서울특별시 서초구 구청장
• 한국정책분석평가학회 부회장
• 2010.07.~2011.08.서울특별시 부시장
• 2008.05.~2010.07.서울특별시 여성가족정책관
• 2008.~제17대 대통령직인수위원회 사회교육문화분과 전문위원
• 2007.10.~2007.12.한나라당 선거대책위 양성평등본부 수석부본부장, 기획홍보위원장
• 2007.01.~양성평등실현연합 공동대표, 여성정책연구소 대표
• 2006.02.~2008.02.한양대학교 행정대학원, 언론정보대학원 겸임교수
• 2007.~연구공간 여성과 정책 대표
• 2003.~2004.조앤커뮤니케이션 대표이사
• 2005.~2006.미국 조지타운대학 방문연구원
• 2002.~2006.우먼타임스 편집국장, 편집위원장
• 1999.~2000.청와대 문화관광비서관
• 1998.~1999.청와대 행사기획비서관
• 1995.~1998.경향신문 기자

◇최근 수상내역(너무 많아서 최근의 수상만 게재)

• 2020년 대한민국헌정회 제1회 대한민국 헌정대상 자치행정부문
• 2020.한국매니페스토실천본부 전국기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가 최우수 SA등급 서초구 수상
• 2019.한국매니페스토실천본부 민선7기 기초단체장 공약실천계획서 평가 최우수 SA등급 서초구 수상
• 2019.전국 지방자치단체 평가 자치구 단체장역량 주민만족도 부문 1위
• 2018.매니페스토 약속대상 지방선거부문 최우수상
• 2017.11.대한민국 반부패 청렴대상 공직부문 대상
• 2017.11.그린 오가니제이션 그린애플 어워즈상 서초구 수상
• 2017.07.한국매니페스토실천본부 민선 6기 전국기초단체장 공약이행 및 정보공개 평가 최우수 SA등급 서초구 수상
• 2017.05.인사혁신처 공직윤리제도 운영실태 점검 우수상 서초구 수상
● 2017.04.제10회 메디컬아시아 2017 기초자치 단체 대상 서초구 수상

그녀의 워킹맘으로 1천만 서울시민의 사회에 봉사하는 사랑의 마음을 기대해 본다.


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